令和6年3月定例会 3月14日 本会議 一般質問	1　令和6年能登半島地震に伴う課題について (1) 令和6年能登半島地震に伴う津波被害において、初動体制や避難状況などを総括的にどのように分析し、改善点などをどう考えているのか。 (2) 能登半島地震発生に伴う民間企業のイベントや飲食業界などへの影響をどのように捉えているか。コロナ禍と同様の状態が懸念されるが、民間企業への支援等についてどのように考えているか。 2　上杉謙信公の「義の心」をアピールする取組について (1) 「義の心」は内心に備わるもので、行政が主導するものではないと承知しているが、「義の心」を市内外へアピールするために、音楽や太鼓、演劇・演舞、小説や物語、絵画や写真など、芸術・文化の取組に力を入れるべきではないか。 3　災害から農業経営を守るセーフティネット（保険制度）について (1) 令和5年夏の高温・渇水被害を踏まえ、農業経営におけるセーフティネットの必要性に意を強くした農業者も増えたと感じている。農業保険法の改正によって令和6年1月から収入保険に気象災害特例が創設されるなど、よりセーフティネットに加入しやすい環境が整いつつあるが、当市の農業者のセーフティネットへの加入状況はどうか。また、今後も異常気象の発生が懸念されるが、セーフティネットの加入促進に向けた市の考えはどうか。 4　市内中小事業者の持続的な賃上げに向けた支援策などの周知について (1) 2024年の春闘が始まり、国の中小企業に対する支援制度「賃上げ促進税制」が現場で効果的に活用できるよう周知するとともに、商工会議所などと連携して相談体制の強化に取り組むべきと考えるがどうか。 5　中学校での英会話レッスンについて (1) 生徒1人に1台貸与されているタブレット端末を活用して、オンラインで生徒と海外在住の外国人講師が、マンツーマンで生の英会話を行う「マンツーマン英会話レッスン」の実施を検討してはどうか。東京都東大和市では、「中学校オンライン英会話レッスン」として年間最大18回まで受講できる取組を始めている。当市でもマンツーマンで生徒一人ひとりの学習度合いに応じたレッスンを行うことで、英語を話すことに自信を持てるようになるのではないかと考えるがどうか。	再生
令和6年3月定例会 2月28日 本会議 開会	1　提案理由の要旨について (1) 「子育て世帯や働き盛り世帯等の多様化する生活習慣に対応し、出産や子育てに関する問合せに常時応答できるよう、ＡＩ搭載型チャットシステムを導入する」としているが、どのような導入効果を見込んでいるか。 (2) 「第7次行政改革推進計画に基づき、デジタル技術の積極的な活用による効率的な業務執行とサービスの利便性向上などに取り組む」としているが、具体的な取組を聞きたい。また、どのような効果が得られると考えているか。 (3) 新年度からの行政組織について、総合政策課内に「ふるさと応援室」を設置し、都内のコワーキングスペースを活用して首都圏における魅力発信や企業・団体とのネットワークを強化するとともに、ふるさと納税の取組を一層推進するとしているが、コワーキングスペース活用の効果をどのように見通しているか。また、「東京事務所」を視野に入れた取組なのか。 2　議案第6号　令和6年度上越市一般会計予算について (1) 3款2項3目母子福祉費中、ひとり親家庭等支援事業について、ひとり親家庭の母又は父に対し、養育費の取り決めに要する費用を助成する養育費取り決め支援助成金が提案されているが、ひとり親家庭を取り巻く現状と事業内容を聞きたい。 (2) 7款1項1目商工総務費中、中小企業振興対策費について、市内での起業・創業をテーマに、高校生を対象としたビジネスプランづくりを通じた起業家マインドの養成に取り組むとあるが、継続的な女性起業家創出事業と併せて、当市における起業の実態や実情をどう捉え、これらの事業を通してどのような成果を期待しているか。 (3) 6款2項2目林業振興費中、森林保育管理事業の内、地域産材利用推進事業について、木材の地産地消の普及・啓発を通じて、地域内の製材量・木材需要の増加や林業の活力向上を図るとしているが、予算計上の考え方を聞きたい。 (4) 3款2項4目児童福祉施設費中、放課後児童クラブ運営費について、放課後児童クラブの日曜日・祝日の試行開設により、今後の必要性を検証するとあるが、現時点で保護者からどのような要望があるのか。 (5) 3款1項4目障害者自立支援費中、相談支援事業について、成年後見制度中核機関運営委託を上越市社会福祉協議会に委託し、「上越市成年後見支援センター」を設置するとあるが、センターの役割は何か。また、この委託は上越市社会福祉協議会が行っている法人後見の受任数の増につながると考えてよいのか。 (6) 8款7項1目住宅管理費中、空き家等管理促進事業について、特定空き家等の減少に向け、空き家対策を行うＮＰＯ法人と連携し、所有者等との面談のほか、様々な課題を解決するための提案等を新規事業として挙げているが、この事業による効果をどう見込んでいるか。	再生
令和5年12月定例会 12月13日 本会議 一般質問	1　議案第142号　令和5年度上越市一般会計補正予算（第7号）について (1) 3款1項1目社会福祉総務費中、生活困窮者自立支援事業において、物価高騰から市民生活を守るため、重点支援地方交付金の「低所得世帯支援枠」として、生活支援給付金7万円を追加支給するが、この支給による効果をどのように捉えているか。また、支給対象世帯の拡充を検討しなかった理由を聞きたい。 2　議案第143号　令和5年度上越市一般会計補正予算（第8号）について (1) 3款1項1目社会福祉総務費中、介護保険施設・障害者施設等物価高騰対策支援事業について、対象施設におけるエネルギー高騰による影響や事業者からの要望をどのように捉えているか。また、民間施設への支援は十分と考えているか。	再生
令和5年12月定例会 12月8日 本会議 一般質問	1　北陸新幹線金沢～敦賀間開業に伴う当市の取組について (1) 令和6年3月16日開業の敦賀延伸をチャンスと捉え、当市の観光などの振興・発展に繋げていくため、具体的な施策をどのように考えているか。 2　「年収の壁」対策導入について (1) 政府は、人手不足の要因になっている「年収の壁」対策として、令和5年10月から、パートやアルバイトで働く人が「年収の壁」を意識せずに働ける環境づくりを後押しするため、手当支給や賃上げなどに取り組む企業に対する助成制度などを創設した。これに期待する効果を聞きたい。 3　地域農業の課題について (1) 令和5、6年度の2年で将来の農地の効率的かつ効果的な活用を図るべく地域計画を策定することとされているが、現時点での取組状況を聞きたい。 (2) 市内平野部でも農業者の高齢化や後継者不足が大きな課題となっており、各農業法人では地域農業の継続を懸念している。市として、この問題に対してどう危機感を持ち、取り組んでいくのか聞きたい。 4　謙信公とも縁の深い七尾城との「山城」繋がりを活かしたコラボについて (1) 石川県七尾市では、謙信公とも縁の深い七尾城跡の保存活用と観光振興に向けた周辺整備を進めている。北陸の山城同士でもある七尾城とのコラボで、春日山城をさらに盛り上げる取組を検討してはどうか。あわせて、春日山城のＣＧ画像（3Ｄ・ＡＲ・ＭＲ等も含め）を制作・活用するなどしてはどうか。 5　単身高齢者の終活支援について (1) 当市の単身高齢者の実態をどう捉えているか。頼れる家族が全くいないケースの実情はどうか。有償で終活サポートを提供する事業者もあるが、その実態はどうか。 (2) 市では、終活について、すでに相談窓口で対応しているが、今後、単身高齢者の増加が見込まれる中で、終活支援条例を制定し、取組を強化する考えはないか。 6　自転車ヘルメット着用の促進に向けた施策について (1) 自転車利用者のヘルメット着用が努力義務となった。着用率を高めるために、新たにヘルメットを購入した人に対して購入費用の一部を助成する制度を導入してはどうか。	再生
令和5年12月定例会 12月1日 本会議 開会	1　議案第95号　令和5年度上越市一般会計補正予算（第6号）について (1) 5款1項1目労働諸費中、雇用対策事業について、移住・就業支援金を今後の申請見込みにあわせて増額するとあるが、申請件数が増加すると見込んだ理由を聞きたい。 (2) 6款1項2目農業総務費中、農地渇水・高温対策事業について、厳しい経営状況に直面する農業者等に対し、高騰する生産資材の購入経費の一部を支援する制度を創設するとあるが、制度創設に至った理由を聞きたい。	再生
令和5年9月定例会 9月25日 本会議 総括質疑（追加議案分）	1　議案第93号　令和5年度上越市一般会計補正予算（第4号）について (1) 6款1項2目農業総務費中、農地渇水・高温対策事業について、土地改良区に対して、水路の造成、揚水施設の設置、送水管の配置、揚水機の購入及び借上げ等に要する経費並びに用水確保のため、揚水施設等の運転に要する燃料費及び電気料金を補助対象経費としているが、いくつの土地改良区から要望があり、どの程度反映したのか。 (2) 11款1項1目農地、農業用施設災害復旧費中、農地、農業用施設災害復旧費について、干ばつによって、深い亀裂が入った水田については、稲刈り後、速やかに調査し、被害復旧に要する経費を支援する内容（補助率65％以内）となっているが、春耕に間に合わせるために、水田復旧工事をどのようなスケジュールで進める予定なのか。	再生
令和5年9月定例会 9月20日 本会議 一般質問	1　外国人市民の受入れにおける課題や市の取組について (1) 市長は、令和5年6月末に外国人市民の割合が多い群馬県太田市や伊勢﨑市を視察されたが、市長にとってどのような点が参考になったか聞きたい。 (2) 外国人市民が増加している中、日本語教育をはじめ、市はどのような取組を行っているのか聞きたい。 2　廃校施設の利活用について (1) 当市でも廃校施設などが増えて、その利活用が大きな課題となっている。豊かな自然を生かし、それらの建物をコワーキングスペースや貸会議室、サテライトオフィスなどに活用してもらうために、県内外の企業や個人などへ積極的に発信してはどうか。廃校施設には、学校時代に使用されていた液晶モニターやＷｉＦｉ環境、家庭科教室や業務用厨房機器など、再利用が可能なケースもあると思うことから、検討してはどうか。 3　市所有の文化財や歴史的資料のデジタル化について (1) 歴史博物館において、城絵図などの高精細写真や立体的に見ることができる3Ｄ画像、ＶＲ画像といったデジタル技術を活用した展示の取組の現状と今後の見通しはどうか。 (2) 市所有の文化財や歴史的資料全体をインターネット上で閲覧できる、一元化した「じょうえつデジタルミュージアム」を今後開設してはどうか。 4　謙信公生誕500年に向け、春日山観光を盛り上げるための観光庁のレガシー形成事業の採択及び、通年観光計画策定（春日山）との関連について (1) 「将来にわたって旅行者を惹きつける地域・日本の新たなレガシー形成事業」に、「戦国最強の武将『上杉謙信公』の魂が眠る戦国最強の山城『春日山城』の復元」が採択されたことについて、どう捉えているか。 (2) 謙信公没後450年・生誕500年などをにらみ、通年観光を一層盛り上げるに当たって、市が進める通年観光（春日山）とレガシー形成事業とはどのように連携させていくのか。また、地元の市民団体とどのように関わっていくのか。 5　市内建設業の2024年問題について (1) 全国的に建設業の長時間労働や人手不足などが課題となっているが、市として市内建設業の働き方改革についてどう捉えているか。 (2) 適正な工期設定を図るととともに、生産性向上に向けたＩＣＴの活用も進んでいるが、市としてどのように考えているか。	再生
令和5年9月定例会 9月4日 本会議 開会	1　令和4年度決算の概況について (1) 「暮らしやすく、希望あふれるまち」の実現に向けた5つの視点に基づく取組のうち、次の3点の取組内容や課題などについて聞きたい。 　ア　共創の推進におけるひとづくり・地域づくりの取組のうち、地域自治の推進の取組。 　イ　循環共生社会の構築における環境の取組のうち、脱炭素の取組。 　ウ　地域の魅力の最大化における取組のうち、通年観光の取組。 (2) 市民税や固定資産税の増などにより市税の決算額が令和3年度決算額を3.6％上回る結果となったが、増額傾向となった要因をどのように捉えているか。 2　議案第65号　令和4年度上越市一般会計歳入歳出決算認定について (1) 7款1項2目商工振興費中、新型コロナウイルス感染症経済対策費について、事業者経営支援金やエネルギー価格等高騰支援金の支給で、危機に直面した市内中小企業を十分守ることができたのか。 (2) 7款1項2目商工振興費中、企業誘致促進事業について、サテライトオフィスの誘致やコワーキング施設等の整備の支援を通じて、どのような成果があったか。 (3) 2款1項17目情報政策費中、情報システム事業について、市を挙げて行政のデジタル化に積極的に取り組んだが、その成果と課題をどう捉えたか。 (4) 2款1項28目地域振興費中、移住定住対策事業について、ＵＩＪターンの推進や移住促進に取り組んだが、年間を通しての成果をどう分析しているか。 (5) 2款1項13目職員研修費中、職員研修費について、新潟県東京事務所への職員の長期派遣研修で首都圏の情報収集や企業誘致のノウハウを学ぶなどの研修を進めたが、その成果はどうか。併せて市独自の東京事務所設置の調査研究の成果はどうか。 3　議案第75号　令和5年度上越市一般会計補正予算（第3号）について (1) 7款1項3目観光交流費中、観光施設等管理事業について、リフレ上越山里振興株式会社が解散することから、特別清算の結了に向けて6,000万円の財政支援(清算補助金)を行うが、その理由は何か。	再生
令和5年6月定例会 6月13日 本会議 一般質問	1　住まいの終活について (1) 空き家対策として、所有者が亡くなる前に住まいをどう管理していくのかを家族で話し合うことが重要であるため、専門家相談窓口やＱ＆Ａ、空き家による周囲への迷惑事例、管理状態のチェックシート、家系図の記入用紙等が掲載されている空き家終活ノートを作成し、ホームページからダウンロードできるようにしてはどうか。 2　不登校特例校について (1) 不登校児童生徒の直近の実態とその原因をどのように捉え、どのような対策を行っているか。 (2) 中央教育審議会は、学習指導要領の内容などにとらわれずに、不登校の児童生徒の実態に配慮した特別な教育課程を編成し、実施する不登校特例校をすべての都道府県と政令指定都市に設置することを目指すとしている。当市の不登校児童・生徒の実態を鑑み、子どもたちに寄り添った支援をするためにも、不登校特例校を設置してはどうか。また、不登校特例校設置の検討に当たって、やすづか学園との関連はどう考えるか。 3　フリーランスについて (1) 特定受託事業者に係る取引の適正化等に関する法律が成立したが、当市においてフリーランスで働く市民はどのくらいいるのか。また、フリーランスの就労環境における課題や相談実態はあるのか。 4　越後田舎体験事業について (1) 越後田舎体験事業の事務局が上越観光コンベンション協会となり、令和5年5月にファームステイが行われたが、この事業による市内の農家民宿等の受入れの実情はどうか。また、今後の事業発展の可能性をどう見通しているのか。	再生
令和5年6月定例会 6月6日 本会議 開会	1　議案第53号　令和5年度上越市一般会計補正予算（第2号）について (1) 3款1項1目社会福祉総務費中、生活困窮者自立支援事業及び3款2項1目児童福祉総務費中、子育て世帯への支援給付金について、物価高騰の影響をどのように捉え、生活支援給付金を支給することとしたのか。 (2) 3款1項1目社会福祉総務費中、介護保険施設・障害者施設等物価高騰対策支援事業について、施設関係者からどのような要望があったのか。また、影響額の5割を目安として支援単価を設定するとあるが、その根拠を聞きたい。 (3) 6款1項4目畜産業費中、畜産振興対策事業について、畜産農家の厳しい現状をどう捉え、支援金単価を設定したのか。交付対象者数を含めて、その根拠を聞きたい。	再生
令和5年5月臨時会 5月23日 本会議	1　議案第51号　指定管理者の指定について（くわどり湯ったり村、ゆったりの家） (1) くわどり湯ったり村及びゆったりの家の新たな指定管理者をオーガニックリゾートホールディングス株式会社に指定するとあるが、指定までの経過や同社を指定した最大の根拠は何か。また、これまでの同社の経営実績や提案された事業計画をどのように評価したのか。	再生
令和5年3月定例会 3月16日 本会議 一般質問	1　除排雪の担い手確保や雪国文化の形成について (1) 政府は、豪雪地帯対策基本計画の見直しを閣議決定し、重点事項として除排雪の担い手の確保と除排雪体制の整備、親雪・利雪による個性豊かな地域づくりが新設された。除排雪の担い手の確保と除排雪体制の整備に向け、最も重要と考えていることは何か。また、雪国の景観や文化をいかす体験型の地域間交流や雪冷熱エネルギーの活用促進等をどう進めていくのか。 2　デジタル化に向けた取組等について (1) 市役所窓口での手続きの時間を短縮するため、身分証明書を提示すれば申請や届け出の書類に記入しなくても複数の手続きが済む「書かない窓口」を導入してはどうか。 3　中小企業・小規模事業者の事業承継対策について (1) 廃業を検討している事業者と起業を目指す人や移住・定住者等をマッチングする継業バンクサイトを開設してはどうか。また、継業型地域おこし協力隊制度を設けてはどうか。 4　森林環境税の展開について (1) 森林環境譲与税の活用状況はどうか。また、課題はあるか。 (2) 令和6年から森林環境税が導入されるが、森林を多く持つ当市に森林環境譲与税の配分を多く受けるための取組を、森林関連事業者や森林所有者と連携して推進してはどうか。 (3) 森林環境税の導入に合わせ、ＣＯ2吸収量が減る高齢樹木の伐採や植林についてどのように考えているか。 5　北前船をいかした直江津地区の観光まちづくりについて (1) 直江津地域の観光面の底上げに繋げるため、北前船で栄えた直江津今町の歴史文化を活用しながら、上越市立水族博物館うみがたりや小木直江津航路、鉄道をいかした観光まちづくりを検討できないか。その中で、株式会社ＮＯＴＥと株式会社新潟日報社で設立したまちづくり会社「Ｅｓｓａ」と連携し、直江津に現存する北前船関連の歴史的建造物を滞在型宿泊観光施設として活用してはどうか。 6　通年観光を目指す春日山城周辺をいかしたまちづくりについて (1) 上杉謙信公生誕500年に向け、地域住民などが任意団体を立ち上げたが、こうした動きに対してどのような期待をしているか。 (2) 市長は、春日山周辺の観光物産的な機能をもつ施設の整備をアピールしているが、整備に向けたスケジュールを聞きたい。	再生
令和5年3月定例会 3月1日 本会議 開会	1　議案第4号　令和5年度上越市一般会計予算について (1) 令和5年度上越市一般会計予算の編成に当たって、令和5年度の市内の企業等の経済活動をどのように見込んで市税の歳入見込みを320億円程としたのか。 (2) 7款1項2目商工振興費中、新型コロナウイルス感染症経済対策費について、中小企業者等への支援により市内経済の回復、活性化を図るとあるが、新型コロナウイルスの5類への移行などの情勢の変化を見据え、令和5年度予算でどのような支援を行うのか。 (3) 地域独自の予算事業が導入されるが、各地域自治区の予算計上に当たり、提案に至るまでに苦慮した点は何か。また、各区の事業内容や事業額などにばらつきが見られるが、公平性の観点から問題はないのか。 (4) 5款1項1目労働諸費中、雇用対策事業のＩＴ人材育成事業や、7款1項2目商工振興費中、企業誘致促進事業のサテライトオフィスの誘致の取組は、国のデジタル田園都市国家構想交付金を活用しているが、若者の地元定着やＵＩＪターン、移住促進につながるのか。 (5) 7款1項1目商工総務費中、産業振興総務管理費について、女性起業家創出事業を、地域経済の活性化にどう繋げていこうと考えているのか。 (6) 6款1項3目農業振興費中、アグリビジネス創出支援事業や農産物販売促進事業等において、農林水産物等の販売促進に取り組むとしているが、米や野菜、果物など当市の農林水産物の強みをどのように捉え、販路開拓や情報発信などの農業者等の販売促進活動をどう支援していくのか。 (7) 4款2項1目環境総務費中、脱炭素社会推進事業について、脱炭素に取り組む事業者等への支援制度や、新築住宅への太陽光発電の設置費補助などを実施するが、市民や事業者への働きかけや周知方法をどのように考えているか。 2　議案第24号　上越市行政組織条例の全部改正について (1) 「環境部」、「こども・子育て部」、「文化観光部」の新設や、「総合政策部」の再編等の改編は、どのような狙いと期待を込めた機構改革なのか。市民への周知に当たり、工夫や対応をどのように行うのか聞きたい。	再生
令和5年1月臨時会 1月23日 本会議	1　議案第1号　令和4年度上越市一般会計補正予算（第6号）について (1) 4款1項2目母子衛生費中、出産・子育て応援事業について、妊娠届出時からの伴走型相談支援と一体的なパッケージとなっている。育児の不安を和らげ、孤立を防ぐためにも、この事業実施に当たり、現在市が実施している妊産婦相談事業と新たな伴走型相談支援をどう組み合わせていくのか。また、今回の補正予算計上に当たり、市負担分についてどのような議論があったのか。 (2) 7款1項2目商工振興費中、エネルギー価格等高騰支援金の申請が当初の見込みを上回り、約5億8千万が計上された。当初見込みとの差異が大きくなった要因をどう捉えているか。 (3) 今冬は除雪出動が少なく、建設業者も苦慮している中、令和5年度に計画している都市整備部の各種事業の前倒し実施により多岐にわたる補正予算が計上されたが、土木関連団体からの強い要望を受けての対応なのか。また、今回、国の補正予算を活用した予算編成となっているが、令和5年度の土木関連事業への影響をどのように捉えているか。	再生