令和5年3月定例会　令和5年3月1日（水）　　本会議 開会

		第１　会議録署名議員の指名	再生
		第２　会期の決定	再生
		第３　諸般の報告	再生
		第４　閉会中の調査事件の報告	再生
		第５　議案第４号より第４９号及び報告第１号 　　　（一括上程～提案説明～質疑）	再生
	公明党 杉田　勝典　議員	1　議案第4号　令和5年度上越市一般会計予算について (1) 令和5年度上越市一般会計予算の編成に当たって、令和5年度の市内の企業等の経済活動をどのように見込んで市税の歳入見込みを320億円程としたのか。 (2) 7款1項2目商工振興費中、新型コロナウイルス感染症経済対策費について、中小企業者等への支援により市内経済の回復、活性化を図るとあるが、新型コロナウイルスの5類への移行などの情勢の変化を見据え、令和5年度予算でどのような支援を行うのか。 (3) 地域独自の予算事業が導入されるが、各地域自治区の予算計上に当たり、提案に至るまでに苦慮した点は何か。また、各区の事業内容や事業額などにばらつきが見られるが、公平性の観点から問題はないのか。 (4) 5款1項1目労働諸費中、雇用対策事業のＩＴ人材育成事業や、7款1項2目商工振興費中、企業誘致促進事業のサテライトオフィスの誘致の取組は、国のデジタル田園都市国家構想交付金を活用しているが、若者の地元定着やＵＩＪターン、移住促進につながるのか。 (5) 7款1項1目商工総務費中、産業振興総務管理費について、女性起業家創出事業を、地域経済の活性化にどう繋げていこうと考えているのか。 (6) 6款1項3目農業振興費中、アグリビジネス創出支援事業や農産物販売促進事業等において、農林水産物等の販売促進に取り組むとしているが、米や野菜、果物など当市の農林水産物の強みをどのように捉え、販路開拓や情報発信などの農業者等の販売促進活動をどう支援していくのか。 (7) 4款2項1目環境総務費中、脱炭素社会推進事業について、脱炭素に取り組む事業者等への支援制度や、新築住宅への太陽光発電の設置費補助などを実施するが、市民や事業者への働きかけや周知方法をどのように考えているか。 2　議案第24号　上越市行政組織条例の全部改正について (1) 「環境部」、「こども・子育て部」、「文化観光部」の新設や、「総合政策部」の再編等の改編は、どのような狙いと期待を込めた機構改革なのか。市民への周知に当たり、工夫や対応をどのように行うのか聞きたい。	再生
	日本共産党議員団 橋爪　法一　議員	1　議案第24号　上越市行政組織条例の全部改正について (1) 「第7次総合計画の着実な推進に向け、複雑化・多様化する行政課題に対して的確かつ迅速に対応するため、組織横断的な調整機能を確保しつつ、企画・実行力と専門性を発揮できる組織体制を整備する」とあるが、この件と副市長との関連をどう整理したのか。 2　議案第4号　令和5年度上越市一般会計予算について (1) 7款1項2目商工振興費中、工業団地整備事業について、大潟工業団地を整備するとしているが、今回の整備は、これまでのオーダーメイド方式とどう違ってくるのか。 (2) 地域独自の予算として各種事業が計画されていることについて、市長は、新たな予算の仕組みであるとも述べ、事業ごとにいろいろな分野で予算配分を行っているが、全体像の把握など、統括的な管理は的確に行われるのか。 (3) 6款1項3目農業振興費中、担い手育成確保支援事業について、地域おこし協力隊を活用した担い手育成事業を実施するとあるが、従来の地域おこし協力隊との違いは何か。 3　議案第7号　令和5年度上越市介護保険特別会計予算について (1) 地域包括支援センターの機能強化を掲げているが、どのような内容か。また、その裏付けとなる予算措置はどうなっているか。 (2) 通いの場を運営している住民組織等に対して、一定の参加率を超えた場合に委託料の増額や表彰を行う顕彰制度を創設するとしているが、介護行政においてどのような効果を期待しているのか。	再生
	政新クラブ こんどう　彰治　議員	1　議案第4号　令和5年度上越市一般会計予算について (1) 9款1項5目災害対策費中、災害対策企画費について、地域防災計画に基づき、原子力災害への対応力強化を図り、原子力防災訓練や普及啓発活動を通じて、避難行動に関する住民の理解度を高めるとして、原子力防災対策事業が拡充されているが、冬期間における原子力災害を想定した訓練の計画は考えているのか。 (2) 2款1項7目企画費中、若者活躍推進事業について、結婚を希望する人の出逢いを支援することにより結婚に向けた行動を後押しするため、上越商工会議所と協調し県の婚活マッチングシステム「ハートマッチにいがた」への入会登録料の一部を助成するとしているが、どのような効果を想定しているのか。 (3) 7款1項2目商工振興費中、工業団地整備事業について、大潟工業団地を整備するとしているが、これまでの経緯と整備による市への経済効果をどう考えているのか。 (4) 地域独自の予算事業は初年度となるが、地域からの提案内容をどのように捉え、地域自治の仕組みの強化に繋げていく考えか。 (5) 7款1項3目観光交流費中、通年観光推進事業について、計画の対象期間を令和5年度からではなく、令和6年度から令和12年度とした理由を聞きたい。 (6) 2款1項7目企画費中、地域公共交通運行対策費について、新型コロナウイルス感染症の影響により利用者が減少しているタクシー事業者を支援し、夜間における市民の移動手段を確保するとしているが、経緯と支援内容について聞きたい。 2　議案第24号　上越市行政組織条例の全部改正について (1) 第7次総合計画の着実な推進に向けて組織体制を整備するとしているが、その狙いは何か。 (2) 安心して子どもを産み育てることができる環境づくりを牽引する組織として「こども・子育て部」を新設するとしているが、組織が目指す目的は何か。	再生
	久比岐野 橋本　洋一　議員	1　提案理由の要旨について (1) 政策プロジェクトに基づく各種取組を第7次総合計画の各施策に位置付け、着実な推進を図るとあるが、それぞれの方向性は合致しているのか。 2　議案第4号　令和5年度上越市一般会計予算について (1) 3款1項1目社会福祉総務費中、要援護世帯除雪費助成事業について、要援護世帯への除雪作業に要する費用の助成金に関し、多雪区域とその他区域の区分を廃止した理由及び助成限度額を引き上げた根拠を聞きたい。 (2) 7款1項3目観光交流費中、通年観光推進事業について、通年観光に関し高田、直江津、春日山の各エリアにおいて、地域や関係団体等と合意形成を図りながら、令和6年度から令和12年度を対象期間とする計画を策定するとしているが、令和5年度の取組について聞きたい。 (3) 10款6項1目保健体育総務費について、市民が多様なスポーツ活動に親しむための環境づくりを進めるとあるが、その内容について聞きたい。 3　議案第10号　令和5年度上越市病院事業会計予算について (1) 事業の目的に上越地域医療センター病院の安定した運営を掲げているが、医療体制、経営環境など、現在の状況をどう捉えているか。また、令和元年度末に策定した上越地域医療センター病院基本計画を見直すとしているが、その内容とスケジュールについて聞きたい。 4　議案第24号　上越市行政組織条例の全部改正について (1) 第7次総合計画の着実な推進に向けた組織体制を整備するとしているが、なぜ組織改正が必要なのか。また、改正後の組織に期待する効果について聞きたい。	再生
	みらい 中土井　かおる　議員	1　議案第4号　令和5年度上越市一般会計予算について (1) 地域独自の予算事業について、それぞれの地域で活動を展開する団体や地域協議会と、総合事務所やまちづくりセンターが一緒になって話し合い、地域の課題の解決や活力の向上を図るとあるが、具体的なスキームについて聞きたい。 (2) 7款1項1目商工総務費中、産業振興総務管理費について、女性の多様な働く場づくりを通じて女性の活躍推進や転出超過の状況の改善を図るため、創業に係る支援を拡充するなど、女性起業家の創出に取り組むとあるが、どのような効果を期待しているのか。 (3) 10款1項2目事務局費中、学校教育総務費について、学校で起こるいじめや保護者とのトラブル等について、法律の見地から学校に助言するためスクールロイヤー（弁護士）を導入するとしているが、導入の経緯を聞きたい。また、教育現場においてどのような効果を期待しているのか。 2　議案第24号　上越市行政組織条例の全部改正について (1) 第7次総合計画の着実な推進に向け、複雑化・多様化する行政課題に対して的確かつ迅速に対応するため、組織横断的な調整機能を確保しつつ、企画・実行力と専門性を発揮できる組織体制を整備するため行政組織を改編するとあるが、「こども・子育て部」が果たそうとする役割は何か、具体的に示してほしい。	再生
	創風 武藤　正信　議員	1　議案第4号　令和5年度上越市一般会計予算について (1) 6款2項林業費について、森林環境譲与税を活用しながら、私有林・公有林整備、森林保護対策、林道の整備等の目的のため、森林保育管理事業、林業振興補助費等の事業に当該財源を充て、事業を実施するとしているが、当市の森林整備の方針及び具体的な取組内容を聞きたい。 (2) 4款2項1目環境総務費中、脱炭素社会推進事業について、公共施設への太陽光発電設備の設置に関し、市民・事業者等への再生可能エネルギーの普及啓発を行うとあるが、民間の取組の拡大について、どのような啓発効果を期待しているのか。 (3) 6款1項3目農業振興費中、担い手育成確保支援事業について、地域農業の担い手の確保・育成を図るため、地域おこし協力隊を活用するとあるが、どのようなものを考えているか。	再生
		第6　議案第4号より第49号及び報告第1号 （委員会付託）	再生