令和6年3月定例会 3月18日 本会議 一般質問	1　人口減少対策について (1) 今年は地方創生がスタートして10年になる。当市の人口減少の現状と今後の対策について市長の考えを聞きたい。 (2) 人口減少と少子高齢化の進行により、中山間地などにおいて地域コミュニティの維持が困難になるなどの影響が生じている。市長の現状認識と今後の対策を聞きたい。 (3) 当市における「若年女性の流出」について、市長の現状認識と今後の対策についての考えを聞きたい。 (4) こども大綱は、「こどもまんなか社会」を目指すとする。「こどもまんなか社会」についての市長の考えを聞きたい。 2　保倉川放水路整備等について (1) 能登半島地震を受けて地域から津波遡上に対する不安の声を聞く。保倉川放水路整備において、地震・津波対策を十分に行うべきではないか。 (2) 関川と保倉川は、ほぼ直角に合流するため、バックウォーター現象が生じやすい形状となっている。より発生しにくい形状に改善すべきではないか。 (3) 保倉川から分岐する堰の構造について、周辺住民に丁寧に説明してほしい。また、津波対策としての河口部の堰が有効と考えるがどうか。	再生
令和6年3月定例会 2月29日 本会議	1　議案第6号　令和6年度上越市一般会計予算について (1) 歳入歳出の予算規模は1,023億1,903万円であり、前年度当初予算に比べて57億2,589万円の増となった。一方、自主財源である市税収入は304.6億円となり、前年度と比べて18億円減少となった。財政調整基金の年度末残高は、令和6年度当初予算編成時点で53.4億円の見込みである。令和6年度予算は、税収減を財政調整基金で補っている形であるが、これらの要因は何か。また、財政調整基金の意義と適正な規模について考えを聞きたい。 (2) 2款1項7目企画費中、ふるさと応援事業及び総合政策課内に「ふるさと応援室」を設置することについて、経緯、目的、事業内容を聞きたい。 (3) 2款1項7目企画費中、新幹線整備促進費及び7款1項3目観光交流費中、観光企画費について、北陸新幹線の敦賀延伸への取組、すなわち活用策、交流の促進策、利便性の向上策などを聞きたい。 (4) 7款1項3目観光交流費中、通年観光推進事業について、春日山地域では、観光コンテンツの提供等に向けたニーズ調査や基本構想の策定を行い、直江津地域では、「直江津Ｄ51レールパーク」を始め、市内に点在する鉄道遺産を含めた活用計画を策定するほか、高田地域では、浄興寺大門通りにおいて門前通りの雰囲気を感じさせる修景整備の計画を策定していくとあるが、通年観光計画全体について、市長による市民への説明が十分であったか、その見解を聞きたい。 2　議案第15号　令和5年度上越市一般会計補正予算（第10号）について (1) 新型コロナウイルス感染症の影響に伴う利用料金収入の減収等が見込まれる12施設について指定管理料の見直しを行い、減収等に対応するとあるが、令和5年5月から、同感染症の感染症法上の位置付けが5類に移行しても、12施設で1億4,542万円の増額補正する理由を聞きたい。 3　議案第11号　令和6年度上越市病院事業会計予算について (1) 上越地域医療センター病院の改築については、新潟労災病院の歯科口腔外科及び回復期リハビリテーション患者の受入れ等に必要な事項を盛り込んだ上越地域医療センター病院基本計画の見直しを行うとするが、新潟労災病院から移行した機能を途切れることなく提供することができると考えているか。また、基本計画の見直しの内容とスケジュール、基本設計の着手はいつ頃となるか。	再生
令和5年12月定例会 12月12日 本会議 一般質問	1　保倉川放水路整備について (1) 国では近年の気候変動を踏まえた計画の見直しを進めているが、令和5年7月26日に開催された第24回関川流域委員会において、「関川水系河川整備計画の変更骨子(案)」についてどのような審議がなされたのか具体的内容を聞きたい。また、10月31日に開催された第5回関川・保倉川治水対策検討部会において、関川・保倉川下流部における治水対策案についての審議内容はどうであったか。 (2) 放水路開削後の津波対策をどう考えているのか。 (3) 今後の保倉川放水路整備の進め方について聞きたい。	再生
令和5年9月定例会 9月25日 本会議 一般質問	1　当市における外国人労働者家族との共生について (1) 近年、地域の企業に就労する外国人が急増し、外国人労働者家族が増えている。そこで、以下の点について聞きたい。 　ア　市として外国人労働者家族の生活環境をどう整備し、共生するまちづくりを目指すのか。また、災害発生時における避難や避難所での外国人とのコミュニケーション、さらにアパート居住の外国人の安否確認（人数把握）の問題があると考えるが、市の対応を聞きたい。 　イ　外国人の子供たちの教育環境や、日本語支援の現状はどうか。そして、日本語の習得に困難を抱えている小中学生や、日本の高校進学を希望する中学生への日本語学習支援について聞きたい。 2　頸城油田の産業遺構について (1) 現在上越市立歴史博物館で開催中の「頸城油田の盛衰」において分かるように、当市には日本初の石油パイプラインが敷設されており、石油・天然ガスの顕著な近代産業遺構がある。当市におけるこれらの近代産業の盛衰とその影響、先人の業績やその苦労に思いを致し、上越市とエネルギーとの深いつながりを再認識できるよう、遺構の記念碑や看板設置、現地への道整備などを行い、広く世に伝えるべきではないか。	再生
令和5年9月定例会 9月4日 本会議 開会	1　令和4年度決算の概況について (1) 市長は「暮らしやすく、希望あふれるまち」を目指し、その実現に重要と考える5つの視点に基づく施策に取り組んだ。令和4年度は市長就任後、年度当初から市政運営に携わった初めての1年間であったが、市長が目指す市の姿に向け、どこまでこの1年で達成したのか聞きたい。 (2) 2つ目の視点である「共創」の推進において、「地域独自の予算」の制度の検討を進め、令和5年度からの導入に繋げたが、どのような考えでどのような検討を行ったのか。また、どのように市民に説明し理解が得られたと考えているか。 (3) 令和4年度決算の概況において、「令和4年度当初予算では、人口減少等の諸課題への対応に取り組むものとした」とあるが、人口減少対策への令和4年度の主な取組の成果を聞きたい。 (4) 財政指標等について、財政力指数、経常収支比率、実質公債費比率が悪化した理由は何か。また、実質単年度収支が令和3年度と比べ減少した主な要因は、「第三セクター等改革推進債の借換に際し、将来負担の軽減を目的に約16億円を借換せずに償還したが、制度上、これが繰上償還ではなく定時償還の扱いとなったため、実質単年度収支を算定する上で収支改善要素として計上できなかったことによるもの」とあるが、繰上償還が定時償還の扱いとなった理由を含め、詳細を聞きたい。 2　議案第70号　令和4年度上越市病院事業会計決算認定について (1) 収益的収支は差し引き2億6,530万円の赤字となったが、原因は何か。また、令和4年度上越市病院事業報告書について、施設改築に向けては上越地域医療センター病院基本計画の見直しが必要と判断したとあるが、その理由と今後のスケジュールを聞きたい。 3　議案第75号　令和5年度上越市一般会計補正予算（第3号）について (1) 7款1項3目観光交流費中、観光施設等管理事業について、リフレ上越山里振興清算補助金として6,000万円の増額補正の提案をし、これは不正受給に係る返還金に支援するものではないとしているが、市（市民）が負担すべき額として適正か聞きたい。	再生
令和5年3月定例会 3月20日 本会議 一般質問	1　人口減少対策について (1) 市長は、当市のこれまでの人口減少対策とその効果をどう考え、当市の現状をどう認識しているのか。また、その原因分析や課題をどう考えて、今後どのように対策を講じていくのか。 2　観光人材育成について (1) 市長は、当市の観光人材育成について、現状をどう認識しているか。また、課題と今後の対策を聞きたい。 (2) 観光地域づくり実践未来塾や観光ボランティアガイド育成事業などにより観光人材育成を行ってきたが、それぞれのこれまでの事業内容と成果を聞きたい。また、今後の展開も聞きたい。 3　保倉川放水路整備について (1) 国が進めている関川水系河川整備基本方針の見直しについて、市長が認識している範囲で、その経緯、理由、検討状況、今後の見込みを聞きたい。 (2) 津波の問題等の課題検討は、どうなったのか。 (3) 保倉川放水路沿川まちづくり事業の内容と今後の見込みを聞きたい。	再生